武华党字〔2005〕024号

武汉华夏理工学院

关于突发事件的处理办法

为及时妥善地处理学校可能发生的突发事件，维护安定团结的政治局面，保证学校各项工作的顺利进行，根据中央16号文件和上级有关文件精神，结合我院实际，现提出如下处理办法。

第一条  突发事件是指因政治、经济、文化、利益的变化或调整，或者是因可抗拒或不可抗拒的因素突然引发的，如果处理不当或处理不及时，可能造成影响学校或社会稳定的群体性或多个性事件。

第二条  突发事件主要表现形式有：

（1）学生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；

（2）学生罢课、罢餐，教师罢教，员工罢工；

（3）非正常死亡、逃避劝止劫持人质；

（4）引发重大火灾；

（5）饮食饮水中毒；

（6）学生中发生群殴，打砸公物，械斗；

（7）校内重大交通事故；

（8）法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事；

（9）利用计算机网络设置病毒程序，进行干扰破坏；

（10）骚动与动乱；

（11）爆炸与恐怖；

（12）其它群体突发事件。

第三条  处置原则

对学校突发事件要力争做到及时发现，及时控制，消灭在萌芽之中，解决在校园之内。突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息，工作中应坚持以下基本原则：

（1）预防为主的原则。学校要进一步加强思想政治工作，建立领导与师生员工联系制度。学校的领导、党政干部要经常深入到学生和教职员工中去，掌握思想动态，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免因工作疏忽或失误诱发突发事件。保卫部门要切实履行预测和处理突发事件的职能作用，进一步加强信息工作，发现可能发生突发事件的苗头，要立即报告院领导和公安部门。

（2）力争将突发事件消灭在萌芽状态的原则。一旦有发生突发事件的苗头，校领导应采取坚决果断措施。迅速动员、组织有关部门，发动党员干部，深入有关单位进行处置，决不能让事态扩大和蔓延，将其制止在萌芽状态。

（3）处理突发事件要始终坚持党政领导下协调一致的原则。迅速、及时、果断的作风；统一指挥，整体作战的战略部署；因事施策、区别对待的措施；保护合法权益、稳定校园秩序。各相关部门积极相互配合，步调一致，各司其职，切忌另搞一套，各行其是。

（4）处理突发事件要坚持四可四不可的原则，可散不可聚，可解不可结，可疏不可堵，可劝不可激的原则，把突发事件化解在萌芽，化解在基层，化解在内部。

（5）正确区分两类不同性质的矛盾的原则。突发事件发生后，要严格区分两类不同性质的矛盾，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理。对一时难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准，处置不当使矛盾激化。对参加人数较多的突发事件，要坚持教育，争取多数的原则，严密控制和重点打击少数策划煽动闹事的首要分子，幕后指挥者，打砸抢分子和其他严重犯罪分子。

（6）坚持说服教育的原则。 要发动教职员工，尤其要组织全院党员干部和教师做好说服教育工作，做到动之以情，晓之以理，尽量通过教育化解矛盾，解决问题。

第四条  处置办法

（1）学校成立处理突发事件领导小组，由分管稳定工作的党委副书记任组长，分管保卫工作的副院长任副组长，成员由党办、院办、宣传部、保卫处、团委、学工处负责人组成，两办负责总的联络协调。

    （2）发现正在酝酿突发事件，学校要及时向上级领导机关和主管部门报告，并通报公安机关。同时学校领导应依靠各级干部和教师、学生骨干以及学生群众团体(共青团、学生会)摸清酝酿突发事件的原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员代表谈话，有针对性地做好疏导工作。凡是应该解决又能够解决的问题，要及时解决；暂时尚不具备条件解决的问题，要做好解释工作；学校无法解决的问题，要报告上级主管部门帮助解决。对涉及人员所提出的无理要求，应坚持原则，给予批评教育。

（3）突发事件发生后，由处理突发事件领导小组，具体负责处理工作，掌握动态，沟通信息，提出和实施处理方案，及时平息事态。学院领导、保卫值班人员接到报告后，应快速赶赴现场，组织力量控制局势，制止事态发展，设置封闭堵拦，严禁无关人员卷入事件，将其尽快平息。

（4）注意动态，掌握信息。如发现学生随便旷课，行动反常秘密串联，信函增多等情况时，各院、系领导、班主任、辅导员都要引起注意并深入到学生中去掌握情况，及时把信息反馈到校领导和有关部门。

（5）及时查处校内张贴的大小字报，保卫处要坚持每天早晨学生起床前，对教学区、宿舍区进行检查，如发现有大小字报，要及时进行处理；学工处、行政处、后勤部门及各系要对学生公寓、教室和实验楼内经常进行检查，发现大小字报时要及时报告校领导和保卫处。

（6）加强外来人员的控制和管理，全体师生员工都要敏锐观察高度警觉，发现有突发事件应及时报告学院党政领导、保卫值班人员。如发现校外人员到我校串联，进行煽动活动，保卫处要采取措施查清身份和动机，依照有关规定妥善处理，并及时向校领导报告。

（7）对学校人员在校内集会、游行和罢课、罢餐、张贴大小字报，学校领导负责处理。为防止坏人乘机破坏捣乱，学校保卫处要切实加强学校要害部位的安全保卫，维护好校园的治安秩序，对于破坏学校公物，违反校纪的学校人员，学校要按有关规定处理。

（8）未依法向公安机关申请或申请未获许可，绝对禁止学校人员在校外公共道路上和露天公共场所集会、游行、示威，对其中的组织者和其他触犯刑律，违反治安管理处罚条例者，要送交公安部门依法处理。发现有外籍教师或外国留学生参加这类活动，学校要坚决劝阻，并报告上级主管部门和公安部门。

（9）要高度重视心理问题高危人群的预防和干预工作，尤其要注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到心理问题及早发现、及早预防、有效干预。要建立咨询教师值班制、异常情况及时报告制，建立从学生骨干、辅导员到院系、部门的快速危机反应机制，建立从心理健康教育机构到医院、专业精神卫生机构的快速危机干预通道。

（10）为做到临阵不乱，迅速果断地处置突发事件，学校将根据实际情况，制定处理突发事件的预案，工作预案要针对可能发生的情况，对任务分工、工作要求，应急措施、指挥系统、通信联络、政策纪律等方面做出周密的安排，使各有关部门明确自己的岗位、职责和处置方法。

第四条  善后工作

　　突发事件平息后学校要及时进行总结，分析原因，总结经验教训，并上报上级主管部门。要充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，并认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。

第五条  责任追究

    严格实行责任追究制度，对因工作不到位引发突发事件，造成人员伤亡或重大经济损失的有关单位和个人，除了实行“一票否决”，依法依纪对当事人进行从严处罚外，还要追究相关领导的有关责任。

                中共武汉华夏理工学院委员会

              二00五年五月二十二日